【监管】总局：从严、从重、顶格处罚食品安全突出问题，国产婴幼儿配方乳粉抽检合格率在99%以上

记者：我们关注到今年4月起，市场监管总局在全国范围开展了“铁拳”行动，特别是查处了一批食品违法案件，受到社会各界广泛关注。请问总局近年来在保障食品安全方面开展了哪些工作？食品安全状况发生了怎样的变化？下一步还有哪些考虑？谢谢。   

张工: 谢谢您的提问。民以食为先，食以安为要。

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，既是老百姓幸福生活最基本的共同诉求，也是人民群众美好生活的重要组成部分，党中央、国务院历来高度重视。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要论述，强调食品安全是“重大政治任务”，提出了“四个最严”“党政同责”“全过程监管”等明确要求。

这些年来，从中央到地方，对食品安全的监管制度日趋严格，责任层层压实。中共中央、国务院印发实施食品安全战略的纲领性文件，中办、国办出台强化食品安全党政同责的意见，修订后的《食品安全法》被称为“史上最严”，进一步强化了法规制度保障。国务院成立食品安全委员会，所有省份均制定党政领导干部食品安全责任清单。各级市场监管部门把保障食品安全作为首要职责，不断强化责任落实。

这些年来，食品安全监管执法更加严格，群众在食品安全领域的操心事烦心事揪心事逐步得到解决。农药兽药残留超标、非法添加等问题得到有效遏制，一些突破道德底线、百姓反映强烈的突出问题得到有效解决。乳制品中“三聚氰胺”已连续12年零检出，蛋制品中“苏丹红”已连续7年零检出。调查显示，2019年公众食品安全满意度比2014年提高了15.3个百分点。

这些年来，企业主体责任意识明显增强，食品安全状况持续向好，百姓餐桌更加丰富、安全消费更有保障。大宗食品合格率持续保持高位，粮食加工品、食用油合格率在98%以上，肉制品在97%以上。特别是在疫情大考中，全国30余万家食品企业、商超门店开展“保价格、保质量、保供应”行动，履行企业的社会责任和食品安全主体责任，保障了特殊时期食品价格稳定、质量安全、供应充足，为疫情防控作出了积极贡献。

这些年来，新闻媒体、消费者积极参与食品安全治理，公众维权意识、科学素养较快提升，尚德守法理念深入人心。新闻媒体发挥了很好的社会监督作用，提供了大量问题线索。食品安全知识走进校园、社区、家庭，舆论环境更加科学理性。消费者反映问题的渠道进一步畅通，2020年市场监管部门共处理食品投诉73万件，有力维护了消费者合法权益。

总体看，当前我国食品供应充足，种类更多、品质更优、购买更便利，极大丰富和满足了国民需求，食品消费结构持续优化，居民营养状况大幅改善，为全面建成小康社会充实了幸福“成色”。同时，在社会各方共同努力下，有效防范了区域性、系统性食品安全风险，没有发生重大食品安全问题，为全面建成小康社会守住了安全“底色”。

按照党中央、国务院决策部署，市场监管部门主要开展以下工作。

一是坚持系统观念，完善食品安全监管体制机制。总局自2018年组建以来，积极落实机构改革要求，推动各方职能有机融合，为食品安全综合执法提供了体制保障。生产经营许可、监督检查、抽检监测、信用监管、信息公开等制度不断完善，跨地区、跨部门联动更加顺畅高效，监管有效性、针对性、系统性大幅提升。

二是坚持问题导向，着力解决损害人民群众切身利益的突出问题。对群众反映强烈的食品安全突出问题，我们敢于亮剑、重拳整治，坚决打击违法犯罪行为，坚决斩断违法利益链条。依法强化行刑衔接、公开曝光、信用惩戒机制，确保处罚到人、处罚到位，严格问责、形成震慑。近期，市场监管系统集中公开曝光了一批社会影响较大的危害食品安全案件，对涉事主体吊销许可、顶格罚款，列入严重失信者名单，将违法涉事人员绳之以法。总局组建以来，全系统共查办食品安全违法案件97万件，罚没金额103.9亿元，有效维护了良好市场秩序。

三是坚持预防为主、科学防范，系统排查食品安全风险隐患。市场监管部门建立四级抽检体系，2020年共完成抽检695万批次，达到4.9批次/千人，是“十二五”末的2.2倍。及时公开不合格食品信息，提醒公众安全消费；下架、封存、召回不合格食品3596吨，避免问题食品流向百姓餐桌，食品安全“防护网”不断加密加牢。

四是坚持统筹发展和安全，推动食品产业优化升级和高质量发展。近年来，食品质量、市场秩序和消费环境持续好转。食品生产企业和小作坊合规率达到93.5%；国产婴幼儿配方乳粉抽检合格率在99%以上，市场占有率稳步提升。严格监管有效促进了食品产业高质量发展，高质量发展也有力支撑了食品安全。

当前，食品安全状况虽然不断好转，但与人民群众对美好生活的期待相比还有不小差距，监管手段、监管效能仍需进一步持续提升。我国是人口大国，食品生产和消费大国，产业链条长、市场主体庞大、食品和服务种类繁多，全国14亿人每天消费食品近40亿斤，切实保障人民群众一日三餐的食品安全，仍面临不少挑战，我们深感任重道远、使命光荣！

食品安全没有“零风险”，监管必须“零容忍”。下一步，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，切实把食品安全作为一项重大政治任务、作为市场监管首要职责来抓，坚决落实“四个最严”要求，以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效。一是进一步推动完善食品安全标准。加强监管与标准制修订的衔接，以更严更高的标准促进产业高质量发展。二是进一步加大监管执法力度。对群众关切痛恨的违法犯罪行为和突破道德底线的突出问题，从严、从重、顶格处罚，依法加强行刑衔接、联合惩戒，纵深、持续推进“铁拳”执法震慑。三是进一步提升监管效能。统筹事前事中事后监管，加大日常监管、专项监管、重点监管力度，用好智慧监管、信用监管手段，构建与超大规模市场相适应的食品安全监管能力。四是进一步压紧压实各方责任。推动落实食品安全责任制，强化地方党政同责、一岗双责要求，压实企业主体责任、地方属地责任和部门监管责任。五是进一步强化社会共治。推动行业严格自律，积极鼓励社会监督。这里，也希望新闻媒体一如既往关心支持食品安全工作，大家共同携手，守护人民群众“舌尖上的安全”。